厘清全国农村集体家底这本账(2)

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摘要：据了解，随着清产核资的开展，集体经济实现了强体壮身。许多村将近年来财政项目投入到集体经济组织形成的固定资产纳入账内管理，清理了一批有失公

据了解，随着清产核资的开展，集体经济实现了"强体壮身"。许多村将近年来财政项目投入到集体经济组织形成的固定资产纳入账内管理，清理了一批有失公允的经济合同，核销了一批债权债务，盘活了一批闲置资产，丰富了集体经济发展路径。

" 规范集体经济组织也是为了发展壮大村集体经济。发展农村集体经济，对于实施乡村振兴战略，逐步实现共同富裕，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。"农业农村部有关负责人说。

2016年以来，中央财政通过以奖代补形式，支持28个省份和4个计划单列市开展扶持村级集体经济发展试点。2018年，中央组织部、财政部、农业农村部联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，明确到2022年，在全国范围内扶持10万个左右村发展壮大集体经济。2019年6月，农业农村部出台相关文件，鼓励各地以发展产业、盘活资源等为抓手，探索贫困地区薄弱村集体经济发展提升的有效路径。

为扶持集体经济发展，农业农村部还会同财政部、国家税务总局出台政策，明确减免改革过程中相关契税、印花税，降低改革成本;会同人民银行、市场监管总局印发文件，指导各地做好农村集体经济组织登记赋码、银行开户等业务。同时，越来越多的农村集体经济组织也领到了"身份证"，截至今年5月底，全国已有超过34万个村集体经济组织领取了登记证书。

持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革

■此次集体资产清产核资也为下一步的农村集体产权制度改革提供了抓手。在清产核资基础上，全国先后开展了四批农村集体产权制度改革试点。

此次集体资产清产核资也为下一步的农村集体产权制度改革提供了抓手。作为继农村土地制度改革后又一项重大农村改革，2016年，中共中央、国务院印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出，力争用5年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。

" 通过清产核资，我们发现从资产构成来看，全国有3.1万亿元经营性资产，这类资产是集体经济收入的主要来源。其中，预期可带来收益的厂房、商铺、机器设备等经营性固定资产超过1万亿元。未承包到户的耕地、园地、林地、草地等集体土地资源共有15.5亿亩，其中，有36%对外出租经营或投资入股到新型经营主体。"农业农村部有关负责人说，目前我国农村集体经济组织积累了大量经营性资产，如果不盘活整合、尽早确权到户，这些资产难以在市场经济体制下发挥应有的作用。

按照试点先行、有序推进的原则，全国已先后组织开展四批改革试点，指导各地在清产核资基础上，规范开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织等工作。据了解，截至2019年底，中央试点单位包括15个省份、89个地市、442个县(市、区)，各级试点单位覆盖全国80%左右的县。今年3月，中央农办、农业农村部印发通知，商请13个非整省试点省份全面推开改革(北京、上海、浙江等3省市基本完成改革任务)。至此，改革试点实现省级全覆盖。

各地在改革中强化组织保障，抓牢关键环节，注重探索创新，破解改革难题。坚持农民主体地位，以县或地市为单位统一制定集体经济组织成员身份确认的指导意见，在明确政策底线的基础上，将具体认定标准交给群众商议;坚持分类推进实施，改革主要针对有经营性资产的村，随着脱贫攻坚工作推进，一些经济欠发达地区通过政府拨款、减免税费等方式形成了一些资产，这些地区也根据情况变化，建立健全农村集体经济组织。

截至目前，全国已有超过41万个村完成农村集体产权制度改革，确认成员超过6亿人。"改革把集体家底摸清了，把谁是成员搞清楚了，把集体和农民的关系理清楚了，农民手里的'红本本'变成了'红票票'，这就是实实在在的改革成果。"许多基层干部感慨道。

(文章来源:中国财经报)

(责任编辑:DF398)

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文章来源：《农村经济与科技》 网址: http://www.ncjjykjzz.cn/zonghexinwen/2020/0813/536.html

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