经济大家谈｜内生性动力培育要提振实体经济活

作者：国务院政府特殊津贴专家，中国财政科学研究院国资管理与资本运营研究中心主任、研究员文宗瑜

“十四五”良好开局的重要变化之一，是经济运行新困难期正向内生性动力缓慢发育期转变，内生性动力拉动经济增长特征已经初步显现。随着内生性动力的缓慢发育，形成了新供给新就业新消费新需求新业态新模式的若干新增长。与外部性刺激力量拉动经济增速较快回升且短暂相比，内生性动力拉动经济增速缓慢回升而更持久；内生性动力拉动经济增长形成的不仅是新增长，而且是高质量增长；随着内生性动力的不断增强，会形成一个效率更好与质量更高的增长周期。跨周期调节要重视经济运行内生性动力培育，推动内生性动力的不断增强，促进形成一个效率更好与质量更高的增长周期。

内生性动力拉动经济增长特征显现，只是意味着缓慢发育的内生性动力作用在使经济下行进一步放慢；只有内生性动力得到充分发育所形成的内生性动力不断增强，才能逐步消化经济下行压力而实现经济下行触底回升。因此，要重视并关注如何促进内生性动力的充分发育。实体经济创造价值与虚拟经济合理分割利润的有机融合，支撑支持经济可持续发展。在某种意义上，促进内生性动力充分发育要落到实体经济活力提振及中小微企业经营好转上。通过提振实体经济活力与推动中小微企业经营好转，可以使内生性动力得到充分发育，促进实体经济与虚拟经济有机融合，从而化解经济下行压力，扭转经济下行趋势。因此，要给予实体经济更精准化的协同支持，提振实体经济的活力，促进内生性动力的不断增强，从而实现可持续性的高质量增长。

实体经济直接影响着内生性动力充分发育，内生性动力培育要多措并举：

给予实体经济更精准化的金融政策支持。跨周期调节从抑制下行转到内生性动力培育，要求金融政策要给予实体经济更精准化的支持。金融政策要着眼提振实体经济中小微企业活力而发力，允许金融机构扩大对实体经济中小微企业贷款利率的下浮区间，支持普惠金融发展示范区对实体经济中小微企业金融服务全覆盖，加大产业基金与金融机构对实体经济中小微企业投贷联动试点的力度，加快发展实体经济中小微企业的供应链金融，适度放宽实体经济中小微企业定向股权融资的限制。

拓展实体经济中小微企业的减费降费空间。已经持续几年的减税降费政策较大程度上缓解了企业经营的困难。从减税降费对实体经济中小微企业直接影响看，减费降费更有利于支持其经营好转。要采取专门针对实体经济中小微企业的减费降费措施，拓展实体经济中小微企业的减费降费空间。

协同支持实体经济中小微企业参与新技术应用抢跑。实体经济中小微企业加快新技术应用，可以实现更快的产品创新及新产品供给，从而提振实体经济活力。面对正在爆发的第四次工业革命所催生的若干科技创新重大突破，新技术应用呈现出日新月异的发展态势；财政金融股市等协同支持中小微企业参与新技术应用抢跑，不仅可以促进实体经济中小微企业自身经营的改善，而且可以促进供给改善，还可以引导消费并拉动消费。财政金融股市围绕新技术应用实行鼓励加速折旧、创新金融服务、简化上市流程等的协同支持，能够引导及推动实体经济中小微企业积极参与新技术应用抢跑。

实施实体经济中小微企业相关进口的关税优惠。实体经济中小微企业加快产品迭代及产品创新，不仅有利于其自身竞争力的提升，而且有利于促进产业发展及产业升级。实体经济中小微企业产品创新对设备核心元器件及新材料等进口具有较强的依赖性，给予实体经济中小微企业设备核心元器件及新材料等进口的关税优惠，更能提高其产品迭代及产品创新的积极性。可以采取自贸区企业进口政策逐渐扩围的方式，把自贸区企业享受的进口关税优惠覆盖实体经济中小微企业，也可以针对实体经济中小微企业设备核心元器件及新材料等进口出台关税优惠专项政策。