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一项项农村改革--为乡村振兴注入新动能

来源:农村经济与科技 【在线投稿】 栏目:综合新闻 时间:2020-07-10
作者:网站采编
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摘要:确权颁证,让农民吃下定心丸 黑土地又披新绿。望着一望无际的稻田,黑龙江桦川县双兴村农民魏少胜不住赞叹:合作社种地,土肥了,苗壮了,真不赖! 说起村里的黑土地,魏少胜有一

确权颁证,让农民吃下"定心丸"

黑土地又披新绿。望着一望无际的稻田,黑龙江桦川县双兴村农民魏少胜不住赞叹:"合作社种地,土肥了,苗壮了,真不赖!"

说起村里的黑土地,魏少胜有一肚子话说:"这里的土地肥到家,捏把土能冒油花,插根筷子也发芽。"但由于长期大水大肥,黑土地出现退化、变瘦。一家一户的"小地块"条块分割,挡住了大农机,效益上不来。地该怎么种?

2013年,村里种粮大户李玉成牵头成立种植合作社,打算吸收村民土地入股、抱团发展。

" 地交给合作社放心吗?""种地赔了算谁的?""交出去要不回来咋办?"刚开始不少村民有顾虑。

合作社出台一项项规定:土地承包权还是农民的,入社自由,随时可以退出;合作社打绿色牌,订单水稻每斤能卖2.4元;社员收益有保底、有利润,加上再分配,不会吃亏……

看到实在好处,魏少胜把自家的12亩地全交给了合作社。几年下来,他越来越服气了:提品质,无机肥换生物肥,大米身价翻了番;降成本,小药壶变无人机,减肥减药,一垧地省出2000多元。更让他在意的是,通过保护性耕作,深耕深松,黑土层变厚、变疏松了,"土地有了劲儿,才能种出好大米!"

这只是土地产权制度改革的一个缩影。

处理好农民与土地的关系是农村改革的主线。中央强调保持土地承包关系长期稳定的基本原则,明确第二轮土地承包到期后再延长30年,这给广大农民吃下了"定心丸"。

承包地确权是关键一步。各地全面推进承包地确权工作,量地、公示、签合同、发证书,全国农村承包地确权登记颁证率达到96%。

" 确实权、颁铁证,土地承包权是长久不变的,让农民放心转移就业和流转土地。"中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,确权颁证后,承包农户和新型经营主体心里都有底,流转时间可以长一点、稳定一点,也便于新型主体生产经营的长远预期。

" 稳定是为了更好地放活,放活是为了长久的稳定。"清华大学中国农村研究院副院长张红宇说,农村土地"三权分置"的制度设计,在坚持农村土地集体所有、维护农户承包权益的基础上,使土地资源在更大范围内得到优化配置,能够有效激发现代农业发展活力。

一纸权证,让农民把地"装进"兜里,成了"活资产"。目前,全国家庭承包耕地流转面积超过5.5亿亩。340多万个新型经营主体与普通农户联结起来,促进了农业生产组织化、标准化、规模化经营,加速推动传统农业向现代农业转变。

从资源到资产再到资金,唤醒沉睡的资源

" 竹林就是我们的绿色银行!"望着漫山的竹子,浙江省安吉县孝丰镇横溪坞村党支部书记裘松伟高兴地说,上半年,村里共卖了约600万斤毛竹,村民分红同比增加了20%。

横溪坞村有7000多亩竹林,2015年,毛竹收购价格走低,村里因势利导,将村民的竹林经营权折价入股,组建了毛竹经营合作社。根据毛竹的数量、市场价、砍伐价等数据,由社员共同确定每户持股比例,按股分红。

股权量化到户,农民分享集体资产经营收益。"过去就在山上砍毛竹,一年也没多少收入。现在入股后,每年不但有分红,还可以放手去打工。"村民王昌跃尝到了甜头,去年分红8500元,在村里的茶场务工挣了5万多元。

一排排太阳能杀虫灯、数千米沟渠纵横、阳光下发亮的钢架大棚……杭州临安区板桥镇锦兴农业开发有限公司从农户手里流转121亩土地,通过办理土地流转经营权证作为抵押,从银行贷款30万元用于农业生产。

在临安区,农户、农企等主体以土地承包经营权证、流转经营权证为凭证,可以到信用社办理抵押贷款,农村土地实现从资源到资产再到资金的转变。

目前,财产性收入在我国农民收入中整体占比不大,但潜力不小。农业农村部调查显示,全国农村集体账面资产总额6.5万亿元,集体资源性资产总面积65.5亿亩。张红宇表示,经营好集体资产是增加农民财产性收入的一个重要来源。

据介绍,自全国开展农村集体产权制度改革试点以来,已有超过36万个村完成股份合作制改革,今年改革试点将在31个省份全面推开。

如何进一步盘活农村土地,鼓起农民的腰包?今年的中央一号文件提出,制定农村集体经营性建设用地入市配套制度,以探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。


文章来源:《农村经济与科技》 网址: http://www.ncjjykjzz.cn/zonghexinwen/2020/0710/375.html



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